林下经济首次写入《政府工作报告》
林下空间利用纳入国家发展布局
“深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好‘土特产’ 文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农 带农，拓宽农民增收渠道。”
——摘自2025年《政府工作报告》
“林下经济”今年第一次写入《政府工作报告》。从去年写入中央一号文件，到今年纳入《政府工作报告》进行部署，林下经济成为国家拓宽农民增收渠道的重要切入点。林下经济是集体林权制度改革后涌现的新生事物，在促进山区林区保就业、惠民生、增收入方面发挥着重要作用。
林下参是药食兼用的林下经济产品。目前，吉林省林下参种植总面积已达116.5万亩，年产量781.8吨，开发出五大系列1000多种产品，年产值近100亿元。
延边州近年来依托独特的生态资源优势，以林下经济为抓手，推动人参产业向绿色化、高端化转型。延边州现有林下山参留存面积达11.6万亩，2024年上半年，新增林下山参播种面积1920亩。
1、科技赋能：从“粗加工”到“高附加值”的产业升级
安图县璟参堂有限公司于2024年投资5000万元建设了人参类产品固体饮料、灵芝孢子粉、代用茶、汤料包等4条食品生产线，并于同年8月正式投产，实现了当年签约、当年建设、当年投产，主要产品有野山参粉、野山参颗粒、灵芝孢子粉及代用茶等。“目前，我们日产各类产品4000盒左右，全年能达到100万盒。产品通过线上线下销往广州、大连等地，并出口东南亚国家。”陈祥军向记者介绍。当前，安图县人参种植面积达到923公顷，年产鲜参2500吨，产值超2亿元。县内有国药肽谷有限公司、安图县汇丰农贸有限公司、安图县金海发药业有限公司、敖东药材种业科技有限公司等多家以人参为主的中药材加工企业，建立了国药肽谷“RENSHENTAI系列”和“源参”系列2个“长白山人参”品牌，注册有“安图人参”地理标志证明商标，生产人参肽、参茸丸、生晒参、红参等各类人参产品百余种。多年来，吉林省中华参科技开发有限公司坚持利用现代先进设备、先进技术，与传统加工工艺相结合进行加工生产，其生产的人参超微粉、人参片、红参液、灵芝液等“中华参”系列产品均取得了SC食品生产许可，产品主要成分以及对人体有益的微量元素均达到国际先进水平。2024年，该公司推介的红参浓缩液在“旅延必购”百件商品评选活动中成为必购农林特产中的佼佼者。为维护汪清长白山人参品牌的美誉度，汪清县加大对人参市场经营秩序的整治，常态化开展人参种子、农药、种植档案等监管检查，对县域内25家人参经销主体进行全覆盖检查，规范网络销售行为，累计签订《人参经营者销售信用承诺书》《人参网络销售信用承诺书》等30余份，发放《人参市场价格行为提醒告诫书》等1000余份。此外，汪清县抢抓群众健康消费需求升级新风口，积极支持引导人参企业深度开发人参药用价值、食用价值、保健价值，通过建设标准化生产车间、进行技术升级改造等，不断延伸人参产业发展链条，为实现人参产业高质量发展提供新动能。同时，汪清县进一步挖潜培优，编制了人参加工企业名册及重点人参产品名录，建立“专精特新”企业储备库，指导吉林省华惠生物科技有限公司顺利通过省级“专精特新”复核。申报州级人参科技项目2个，争取3名省级科技特派员到企服务指导，帮助中华参、满医堂等重点人参企业申报国产保健食品备案批号10个。3、筑牢安全防护网：护航人参产业健康发展
设立在延边州市场监督管理局的国家参茸产品质量检验检测中心，是由原国家质检总局授权成立的全国唯一一家“国字号”的参茸产品质量检验检测机构，承担着全国参茸产品和进口参茸产品的检验、鉴定与对外技术公证；参茸产品国家标准的制定、修订；参茸产品的科研工作；国家下达的参茸产品监督抽查任务。为保证检验检测的公平公正，该中心实行售检分离、盲样检测，目前业务已经覆盖了国内的13个省（市）和地区，与北京同仁堂等多家大型企业建立了服务联系。2024年6月，我省推出‘一参一码’溯源平台建设，同年启动了新版鉴定证书，人参鉴定数量由原来每天上传30只增长到如今的每天5000只。
延边州以林下经济为支点，撬动了传统产业的绿色革命，更重塑了东北振兴的价值逻辑——生态优先不是限制发展的“枷锁”，而是高质量发展的“金钥匙”。
延边州将不断加大人参产业发展与休闲农业和乡村旅游深度融合发展。吉林省天下参业发展有限公司投资5亿元，建设康养+旅游为主的林下参产业园区。延边大阳参业有限公司投资0.53亿元，建设70公顷林下参基地和一座森林康养体验馆。深度挖掘人参历史，丰富延边人参产业文化内涵，实现人参产业发展新业态。同时，依托省内外旅游沿线以及州内景区景点，加大“长白山人参”宣传推介及产品营销力度，通过“旅游+”，有力推动了延边州人参产业一二三产深度融合发展。
来源：延边广播电视台全媒体新闻采编中心
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